復古

　　緊接01版 還將推動三次產業提質升位，形成打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市的強勁動力。同時，進一步增大我市投資總量，也是學習借鑒先進城市發展經驗、適應我市當前發展階段特征的謀勢之舉和順勢之為，必須大抓狠抓。投資要增量，項目是關鍵。當前和今後一個時期，要以項目為中心組織投資工作，立足“加快”和“提早”，規劃項目抓招引、招引項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達產，環環緊扣、鍥而不捨地把投資項目抓緊抓實抓落地，努力形成更多投資量。重點要抓好三個方面：一要抓好項目招引。充分用好財富論壇、華商大會的後續效應和央企入川、外企入川的帶動效應，瞄準高端產業和產業高端，突出港台、歐美、日韓、東南亞等重點區域，實施專業招商、精細招商、以商招商，大規模、成建制、全鏈條、高水平地引進一批具有先進技術和發展前景的重大項目。二要抓好項目落地。對招引進來的項目，不能一簽了之，要堅持“招”“促”結合，實行領導包項目、專人抓落實，運用現代商業服務理念，以極其誠懇、極其熱情的態度，“點對點”“一對一”地跟蹤促進，主動把工作往深里做、往實里做、往細里做，確保項目儘早落地。三要抓好項目促建。明確時間節點和責任主體，正排工序，倒排工期，推動項目加快開工、加快建設。對未按期開工和進展緩慢的項目，要綜合運用經濟和行政手段加強督促，必要時堅決騰退用地，倒逼企業加快開工建設進度。需要強調的是，抓項目，要堅持既抓大又促小。抓大，就是不能平均用力，必須整合優勢資源，狠抓一批投資體量大、帶動能力強的重大產業、基礎設施和民生項目，力爭抓一個帶一群、成一個就見效，推動投資儘快取得重大突破。促小，就是充分發揮小項目機制活、周期短、見效快的獨特優勢，盡可能多地引進建設一批科技型、創新型、成長型的中小項目，形成“大項目頂天立地、小項目遍地開花”的投資格局，為做活地方經濟、促進就業增收提供重要支撐。
　　二是全面提質量，實現投資經濟效益和社會效益最大化。投資對一座城市的發展影響深遠，直接關係著城市未來的產業結構、設施佈局和城鄉形態。我們必須以對城市長遠發展負責的莊嚴態度，全面提升投資質量和效益，充分發揮投資的引領作用，通過投資方向、結構、區域等的調整優化，帶動城市空間、產業、生態、管理和城鄉形態的轉型升級，推動實現經濟活力不斷增強、民生福祉持續改善而又不會帶來後遺症的增長。重點要實現“五個轉變”：一要從產業鏈中低端投資向產業鏈中高端投資轉變。對工業，要以先進製造業為先導，加大對汽車、電子信息、機械等特色優勢產業的投資力度，深挖生物醫葯、節能環保、軌道交通等戰略性新興產業的投資潛力，培育形成新的投資增長點。對服務業，要以現代服務業為支撐，引導資金集聚投向總部經濟、高端會展、現代物流等生產性服務業，積極開展電子商務、服務外包、樓宇經濟等商業模式創新，加快建設服務業核心城市。對農業，要以都市現代農業為方向，引導資金深度參與農業全產業鏈打造，加快發展創意農業、休閑農業和體驗農業，著力培育千億農產品精深加工業、百億現代種業和百億有機農業。二要從外延型投資向內涵型投資轉變。不能再走粗放投資、重覆投資的老路，必須緊扣轉型升級的產業發展方向，深入實施創新驅動戰略，進一步加大技術改造、創新研發、科技孵化等方面的投資力度，推動經濟發展轉入創新驅動、內生增長的軌道。三要從分散式投資向集群化投資轉變。堅定不移地走集中集群集約的發展路子，突出高新區、天府新區成都直管區、經開區的主導地位，完善配套服務、加快產業升級、強化協作配套，引導各類資金入園進區，著力提高投資的規模效應。四要從重生產性投資向生產性和非生產性投資並重轉變。在繼續保持產業、基礎設施等生產性投資力度和速度的同時，進一步加大文化教育、衛生醫療等非生產性投資的力度，持續改善民生福祉，提高投資的社會效益。五要從一二圈層投資為主向全域協調投資轉變。緊扣城鄉統籌發展的需求，堅持三圈一體，統籌規劃投資佈局，引導資金更多投向後發的第三圈層，推動一二三圈層梯次銜接、錯位發展，提高投資的聯動效應。
　　三是深入促改革，釋放各類投資主體活力。改革，是發展的關鍵一招，也是投資的活力源泉。要按照中央、省委和市委的各項改革部署，深入推進投資機制體制改革創新，下大力氣打破影響和制約投資的各種藩籬，讓各類資本的投資活力競相涌流。重點要抓好三個方面：一要創新投資政策。堅持以改革的精神和創新的辦法，進一步建立健全項目招引、產業扶持、人才引進等促進投資的配套政策，確保各類政策具有鮮明的比較優勢，在當前日趨激烈的投資競爭中贏得主動、占得先機。但需要強調的是，創新投資政策，各地各部門不能亂開政策口子，不能搞惡性競爭，要在法律法規和上級規定的框架下做到全市“一盤棋”。二要創新投資方式。探索運用交叉持股、公私合作等方式，積極發展混合所有制經濟，引導民間資本有序、有效進入金融、能源等傳統壟斷行業和教育、衛生等公共服務領域。三要創新投資機制。重點要大力創新投資準入機制，堅持“非禁即入、設障必糾”，全面落實民間資本國民待遇，率先在高新區、天府新區成都直管區等地試點推行“負面清單”管理，制定鼓勵民間投資產業導向目錄，深化工商註冊登記制度改革，進一步放鬆對市場主體準入管制。大力創新投資審批機制，堅持應簡盡簡、能優則優，進一步清理行政審批事項，再造政務服務流程，全面推行代理服務和一站式服務，不斷提高行政審批效率。
　　四是堅持可持續，構建滾動推進、健康發展的投資格局。今後一個時期，投資仍將是拉動成都經濟增長的重要力量。確保投資的可持續性，事關全局、事關長遠。重點要抓好三個方面：一要確保投資有統籌。抓好投資工作，統籌規劃很重要。項目和資金投向哪、投多少、怎麼投，都需要精心謀劃、前瞻佈局、系統安排，掌控好投資的節奏和力度，決不能東一榔頭、西一棒槌。特別是要著眼城市未來發展，科學確立投資強度，避免過度投資、過度開發，為長遠發展預留好容量和空間。當然，還要以市場為導向，引導投資的可持續。二要確保項目可接續。項目不斷，投資才不會斷。抓投資，不僅要吃著碗里的，還要想著鍋里的，更要盯著田間地頭的，大力抓好項目的招引和儲備，把投資池子里的水蓄滿，推動形成續建一批、開工一批、儲備一批的滾動投資格局。三要確保債務能承受。當前和今後一個時期，政府性投資仍將在擴大投資中占據重要分量。在這一過程中，要特別註重“趨利避害”，加強政府性債務舉借、使用和償還等環節的管理，做到舉債有範、量入為出，防止不適當投資加重地方債務，確保債務風險可控。
　　黃新初強調，保持投資高位增長，是當前穩增長的重中之重。各地各部門要滿懷熱忱、滿懷執著地抓投資、興投資，推動工作重心向投資傾斜、資源要素向投資集聚，不斷興起投資建設熱潮。
　　一是強化生產要素保障。要本著“缺什麼就協調什麼、支持什麼”的原則，堅持對民營和外資企業一視同仁，加強統籌協調和科學調度，努力破除投資的要素瓶頸。重點是要強化資金保障，推動建立與金融機構對接機制，加強銀政、銀企合作，鼓勵和支持金融機構擴大在蓉信貸投放規模、抓好授信資金落實。要強化用地保障，統籌考慮用地指標的分配使用，建立完善存量建設用地盤活、工業用地彈性供應、閑置和低效用地退出等制度，既全力確保重大產業項目引得進、落得下，也儘力滿足本地小微企業的用地需求。要強化能源保障，儘量滿足產業發展和項目建設的能源需求。
　　二是強化發展環境保障。環境就是形象，就是競爭力。只有栽好了環境這棵“梧桐樹”，才能引來資金和項目這些“金鳳凰”。成都作為西部內陸城市，吸引投資的區位優勢並不明顯，更需要爭創環境優勢，加快打造全球產業、資本、技術、人才匯聚中國西部的首選之地。重點要營造好“四個環境”：一要營造便捷配套的生產環境。深入實施“交通先行”戰略，大力建設區域性物流中心和麵向歐洲、中亞的航空、鐵路貨物轉運中心，完善“一區兩園三口岸”服務體系，為企業融入全國、全球產業循環提供跨區域、長運距、大容量的物流支撐。同時，加快創業苗圃、孵化器以及新川創新科技園等產業園區建設，建立多層級的企業發展平臺，完善全鏈條、多門類的產業配套體系，全方位滿足企業生產經營需求。二要營造開放有序的市場環境。加強法治成都建設，嚴厲打擊假冒偽劣、合同詐騙、非法經營等行為，進一步凈化市場環境。同時，加強誠信體系建設，建立健全企業信用徵集、評價發佈和失信懲戒制度，引導各類企業誠信經營。三要營造規範高效的政務環境。推廣建設企業服務中心，建立企業網上服務大廳，開通企業服務熱線，為企業提供“一呼即應”的管家型服務、“按需定製”的菜單式服務和“對標國際”的專業化服務。全面落實各項稅收優惠政策，不斷擴大“營改增”試點範圍，減少涉企收費項目，降低涉企收費標準，多方面降低企業稅費負擔。同時，建立涉企監管清單，嚴格控制涉企檢查，嚴防多頭檢查、重覆檢查。四要營造宜居宜人的生活環境。大力實施“築巢引鳳”工程，積極引進一批國際知名的教育機構、醫療機構，規劃建設更多的高品質社區，妥善解決外籍人士和高端人才的住房、醫療、養老及子女教育問題，下大力氣治理交通擁堵、環境污染等“大城市病”，讓各類創業創新人才融入成都、安居樂業。
　　三是強化幹部作風保障。要結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨員幹部教育管理，督促他們在守住交往底線的前提下，放下架子走出去“三顧茅廬”，真心誠意請進來“奉為上賓”，主動與企業攀親結友，熱情為企業排憂解難，努力營造親商、重商、助商的營商環境。在當前複雜嚴峻的投資形勢下，各地各部門尤其需要強化擔當意識，主動認領問題，認真履職盡責，立說立行、緊抓快辦，把中央、省委和市委擴投資、穩增長的系列決策部署全面落到實處。市領導和各地各部門負責人要親自抓、帶頭抓，經常性地深入企業、深入工地、深入一線，主動解決具體困難，推動項目加快建設。特別需要強調的是，要把黨風廉政建設作為一條鮮明紅線，貫穿於投資工作的全過程，切實加強資金和項目監管，織密織嚴織牢制度的“籠子”，給投資工作戴上“緊箍咒”，堅決防止項目建起來、幹部倒下去。
　　葛紅林在主持會議時說，剛纔，黃新初同志作了重要講話，深刻分析了我市投資工作存在的差距和原因、難點和重點，明確提出了相關保障措施，針對性和指導性都很強，各級各部門要認真傳達學習、抓好貫徹落實。
　　葛紅林強調，當期，面對國際國內經濟發展新形勢，全力做好投資工作，對於我市經濟社會發展將發揮著更為重要的作用。我們必須統籌好各類資源，創新舉措，快馬加鞭，抓緊梳理和儲備一批效益好、體量大的項目，促進投資穩定增長和結構優化。一是各區（市）縣要確保完成年初確定的投資目標。綜合分析來看，下半年經濟形勢將明顯好於上半年，各地要堅持既定投資目標不動搖，認真分析投資工作中存在的問題，深挖內部潛力，突出比較優勢，促進投資穩定增長，為當前和今後一個時期經濟發展打下堅實基礎。二是突出解決好當前制約投資實物量的幾個問題：要剋服不講誠信的“陋習”，嚴格兌現先前的承諾；要剋服事中事後監管不到位的問題，幫助企業加快建設，督促企業履約，抓好投資存量；要剋服畏難思想，創新適用的辦法化解拆遷難題，確保按約供地；要剋服官僚主義，第一時間協調解決項目推進中的具體問題。三是突出抓好今年西博會簽約項目的前期洽談。要充分用好西博會這個重要平臺，根據成都產業發展需要，梳理出一批目標企業和項目，重點開展“點對點”招商，在招大引強上實現新突破。
　　會上，市發改委、經信委、投促委，高新區、龍泉驛區、金堂縣圍繞投資工作作了交流發言。
　　市領導朱志宏、孫平、趙小維、敬剛、劉超、黃建發、白剛、王忠林、陳建輝、劉僕、竹中強、胡元坤、敖錫貴、傅勇林、謝瑞武、苟正禮、田蓉、左正、劉守成、楊偉、黃平、李鈾等出席會議。　　（原標題：堅持以投資為重心組織經濟工作為保持“穩中求進”發展態勢提供堅實支撐）